INTRODUCTION

Les conseils scolaires soutiennent l’amélioration de l’apprentissage de tous les élèves lorsque leurs membres s’unissent et relèvent ensemble les défis complexes de la gouvernance de l’éducation.

Comment les conseils exécutifs font-ils la différence? Des changements se produisent lorsque les conseillères et conseillers travaillent ensemble dans le cadre d’une gouvernance véritablement centrée sur l’élève, faisant de l’enseignement et de l’apprentissage la priorité absolue.

Une attention portée à l’échelle du district sur la réussite et le bien-être des élèves dans la direction des conseils scolaires, ainsi que l’utilisation de preuves pour la planification, l’apprentissage organisationnel et la responsabilisation peuvent avoir un impact positif sur la création et le maintien d’une culture d’amélioration.

La pensée systémique est fondamentale pour une gouvernance efficace, permettant aux conseils exécutifs et aux directions de l’éducation de voir leurs rôles respectifs dans une perspective plus large, en considérant les autres facteurs et relations susceptibles de déterminer les actions et les résultats. Pour gouverner efficacement au service de la réussite et du bien-être des élèves, il est essentiel de comprendre comment tous les éléments de l’organisation sont connectés. La pensée systémique consiste à relier les points.

Que signifient réellement la réussite et le bien-être des élèves?

Le document du ministère de l’Éducation intitulé Atteindre l’excellence : une vision renouvelée de l’éducation en Ontario énonce l’objectif selon lequel les élèves « acquerront les connaissances, les compétences et les caractéristiques qui les conduiront à réussir sur le plan personnel, à être productifs sur le plan économique et à devenir des citoyens actifs ». Cet objectif est au cœur de l’engagement déclaré du gouvernement envers la réussite et le bien-être de chaque élève. Les enfants et les élèves qui ont des relations solides et une image positive d’eux-mêmes – et qui peuvent comprendre et gérer leur propre santé et leurs émotions – sont mieux placés pour atteindre leur plein potentiel à l’avenir. Leur sentiment de bien-être favorise leur apprentissage, car il les rend plus résilients et plus aptes à surmonter les difficultés.

Le système éducatif de l’Ontario doit aider aux élèves à acquérir les connaissances et les compétences associées à un bien-être positif et à devenir des citoyens en bonne santé, actifs et engagés. Le bien-être des élèves est un élément important de leur réussite globale. Les élèves ne peuvent pas réussir sur le plan scolaire s’ils ne se sentent pas en sécurité à l’école ou s’ils sont victimes d’intimidation en ligne. On ne peut pas s’attendre à ce qu’ils atteignent leur plein potentiel s’ils ont des problèmes de santé mentale et s’ils ne reçoivent pas le soutien dont ils ont besoin, et ils ne peuvent pas donner le meilleur d’eux-mêmes s’ils ne disposent pas des outils et de la motivation nécessaires pour adopter un mode de vie sain et actif, tant à l’école qu’en dehors.

C’est pourquoi le bien-être des enfants et des élèves doit être au cœur des priorités du système éducatif, à commencer par le conseil exécutif. Mettre l’accent sur une expérience d’apprentissage positive aide tous les élèves à atteindre leur plein potentiel à l’école et dans la vie.

Des lois et des politiques ont été mises en place pour promouvoir un climat scolaire positif et lutter contre l’intimidation et la victimisation par la prévention et l’intervention. La province a également lancé une stratégie globale en matière de santé mentale et de toxicomanie.

Des politiques sont fournies pour soutenir des environnements d’apprentissage sûrs et inclusifs par le biais de plusieurs notes de politique/programme (NPP). Parmi les directives les plus récentes, on peut citer :

• Note de politique/programme 171 : Programmes de soutien à l’assiduité (PSA)
• Note de politique/programme 169 : Santé mentale des élèves
• Note de politique/programme 168 : Enseignement de la lecture et dépistage précoce universel des compétences en lecture

La réussite des élèves va bien au-delà de la maîtrise de la lecture et de l’écriture, du calcul, de la résolution de problèmes, de la pensée critique et du développement de l’intelligence sociale et émotionnelle. La réussite authentique est une combinaison de bien-être scolaire, social, émotionnel, culturel et spirituel. Cela s’exprime de manière unique en Ontario, où quatre systèmes financés par des fonds publics sont soutenus pour les élèves de la maternelle à la 12e année. Les parents ayant des droits en vertu de l’article 23 de la Charte canadienne des droits et libertés se voient garantir une éducation en français pour leurs enfants. L’article 93 de la Loi constitutionnelle (Loi BNA) protège le droit de recevoir une éducation catholique.

En Ontario, le français est une langue officielle d’enseignement. La politique d’aménagement linguistique de la province a été spécifiquement élaborée pour répondre aux besoins uniques, dans un contexte minoritaire, de la communauté francophone de l’Ontario et de ses établissements d’enseignement. Les écoles de langue française existent non seulement pour éduquer leurs élèves, mais aussi pour protéger, améliorer et transmettre la langue et la culture de la communauté qu’elles servent. L’éducation en langue française crée et favorise l’émergence de jeunes diplômés qui ont une conscience fière de leur identité en tant que francophones et citoyens canadiens, qui ont acquis les deux langues officielles et qui ont développé les compétences dont ils ont besoin pour poursuivre leurs objectifs. Ils sont des apprenants à vie et sont activement impliqués socialement, politiquement, écologiquement, spirituellement, culturellement et économiquement dans la communauté francophone ainsi que dans la société dans son ensemble.

Les attentes particulières des diplômés des écoles catholiques sont déterminées et façonnées par la vision et la destinée de la personne humaine qui émergent de la tradition de la foi catholique, selon laquelle une personne est faite à l’image et à la ressemblance de Dieu et destinée à la vie éternelle en Christ. Pour les élèves des écoles catholiques de l’Ontario, la réussite scolaire est mesurée à la fois par la maîtrise réussie des programmes d’études du ministère de l’Éducation et par le « Profil de sortie de l’élève catholique de langue française ». Les écoles catholiques ont pour objectif de préparer les jeunes élèves à une éducation qui ne se limite pas à l’acquisition de connaissances et de compétences, mais qui englobe également des valeurs, des attitudes et des actions qui reflètent la foi catholique. L’éducation catholique considère la vie humaine comme une intégration du corps, de l’âme et de l’esprit.

Le système d’éducation publique est fondé sur les principes de l’accès universel aux possibilités d’éducation pour tous les élèves, sans distinction de race, d’ascendance, de lieu d’origine, de couleur, d’origine ethnique, de citoyenneté, de croyance, de sexe, d’orientation sexuelle, d’identité de genre, d’expression de genre, d’âge, d’état matrimonial, de situation familiale ou de handicap. Son mandat est de créer un système éducatif équitable et inclusif où tous les élèves, les parents, le personnel scolaire et les membres de la communauté scolaire sont en sécurité, bien accueillis et respectés dans les écoles, et où chaque élève est soutenu et encouragé à réussir dans une culture d’apprentissage exigeante. Nos écoles devraient être des lieux où les élèves non seulement découvrent la diversité, mais en font également l’expérience.

Devenir une équipe cohésive

Pour gouverner efficacement, les conseillères et conseillers doivent travailler en tant qu’organisme collectif pour élaborer le Plan stratégique pluriannuel (PSP) du conseil, dans le but d’atteindre les objectifs liés aux priorités provinciales en matière d’éducation dans le domaine de la réussite des élèves et au service de tous les élèves et familles relevant de sa juridiction. L’article 169.2 de la Loi sur l’éducation met en évidence les exigences spécifiques du Plan stratégique pluriannuel d’un conseil scolaire – voir le Module 6 – Le rôle stratégique et l’établissement du plan stratégique pluriannuel pour en savoir plus à ce sujet. Les conseillères et conseillers scolaires individuels aborderont ce travail avec leurs propres valeurs et convictions et avec les questions qui sont urgentes dans leur propre circonscription. Le travail du conseil exécutif collectif est de travailler ensemble, en tenant compte des différents points de vue, et de parvenir à un accord sur les orientations stratégiques qui guideront la prise de décision du conseil.

Bien que des points de vue forts et divergents feront toujours partie du débat dans le forum démocratique d’une réunion du conseil, les orientations stratégiques établies par le conseil exécutif fournissent le cadre permettant de prendre des décisions qui doivent être cohérentes avec les objectifs que le conseil s’est fixés. C’est ce qui permet de maintenir le cap sur les questions d’importance fondamentale et d’inspirer la confiance du public dans le travail du conseil exécutif. Cela signifie que les conseillères et conseillers individuels doivent, parfois, adopter un point de vue sur ce qui est le mieux pour le conseil scolaire dans son ensemble, même si leurs propres électeurs locaux ne soutiennent pas la direction prise. Avec une perspective stratégique, les conseillères et conseillers se concentreront sur la situation dans son ensemble et agiront en fonction de ce qui est le mieux pour le système dans son ensemble.

Maintenir des partenariats productifs

Le conseil exécutif et la direction de l’éducation doivent travailler ensemble efficacement pour assurer une bonne gouvernance. Pour apporter des améliorations à l’échelle du conseil exécutif qui répondent aux attentes de la communauté, le conseil et la direction de l’éducation doivent passer du temps à apprendre ensemble et à s’entendre sur les approches à adopter pour renforcer le leadership qui aura un impact sur la réalisation des objectifs du conseil. Sur la base de ce processus d’apprentissage, des attentes claires peuvent ensuite être fixées de la part du conseil et de la direction. Des descriptions de rôle bien définies et clairement formulées, tant pour la direction que pour le conseil, sont essentielles à une relation productive.

Une communication et un dialogue réguliers renforcent les bases établies et garantissent une relation entre le conseil et la direction qui accroit l’efficacité du système dans son ensemble. Si la confiance et la collaboration sont essentielles, le conseil exécutif joue également un rôle d’évaluation dans sa responsabilité de fournir un retour d’information à la direction sur son rendement.

Définition du Plan stratégique du conseil

Une pratique de gouvernance clé d’un conseil exécutif est de définir des orientations stratégiques en faveur de la conviction que « tous les élèves peuvent apprendre ». Cela doit se faire en consultant les communautés du conseil scolaire et en tenant compte de leurs contributions. Un PSP éclairé par les diverses voix de la communauté guide des objectifs mesurables pour responsabiliser le système et renforcer la confiance du public dans un système éducatif. Les décisions du conseil scolaire, y compris l’allocation des ressources, doivent refléter le PSP. À cet égard, il est essentiel d’examiner correctement des données désagrégées. Cela inclut un large éventail d’informations telles que les données démographiques et raciales, les taux de réussite scolaire, les taux de rétention et d’obtention du diplôme, les données sur le nombre d’élèves ayant besoin d’un soutien particulier et les services en place pour fournir un soutien, ainsi que des données qualitatives, y compris la voix des élèves et de la communauté. Les conseils exécutifs qui ont la réputation d’avoir de bonnes pratiques de gouvernance utiliseront des données complètes, fiables et pertinentes pour définir des orientations stratégiques ou s’engager dans toute forme de prise de décision. Cependant, les données quantitatives seules ne sont pas utiles ; une analyse et une interprétation avec les communautés sont nécessaires. En impliquant les communautés et les experts en matière d’interprétation, différentes histoires peuvent être racontées, examinées et débattues. Des plans d’action efficaces peuvent alors être élaborés.

En travaillant avec la direction de l’éducation, le conseil exécutif reçoit des conseils sur la manière dont les données peuvent être interprétées pour aider le conseil à fixer des objectifs qui répondent aux disparités en matière d’équité des résultats pour tous les élèves. Le véritable travail réside dans l’engagement du conseil exécutif à améliorer les résultats, la réussite scolaire et le bien-être de tous les élèves du conseil. En travaillant avec les élèves, le personnel, les parents et les groupes communautaires, le conseil exécutif peut examiner les difficultés que peuvent rencontrer certains groupes d’élèves et recevoir des conseils sur la manière de les surmonter. Aborder cette question dans le cadre des orientations stratégiques du conseil est une étape importante pour relever les attentes et renforcer la confiance. Les conseils exécutifs peuvent travailler intentionnellement avec la direction de l’éducation pour établir des normes élevées, promouvoir l’excellence et l’équité et garantir une programmation de haute qualité qui profite à tous les élèves.

Pour s’acquitter de leurs responsabilités fiduciaires, les conseils exécutifs devront également demander à la direction de l’éducation d’établir et de maintenir les sources de données nécessaires et de leur fournir des rapports réguliers basés sur ces données.

Avoir des priorités budgétaires claires

Une gestion efficace du budget du conseil scolaire est le résultat d’une articulation claire des priorités du conseil. Lorsque le conseil exécutif établit ses orientations stratégiques et les objectifs qu’il prévoit d’atteindre d’année en année, il s’engage également à prendre des décisions de dépenses qui permettent d’atteindre ces objectifs. En termes de suivi de la responsabilité de l’utilisation du budget, les priorités du conseil d’administration deviennent l’outil de mesure. Ce processus est une composante essentielle d’une gouvernance efficace.

Soutien du personnel

Le conseil exécutif joue un rôle crucial dans le soutien du conseil scolaire en gouvernant selon les politiques, les principes et les normes établis. Ses actions ont un impact significatif sur le moral du personnel et la culture globale du conseil scolaire, en communiquant les valeurs organisationnelles à la fois au personnel et à la communauté.

Engagement avec la communauté

De plus en plus, les conseils exécutifs doivent approfondir leur compréhension de leur rôle pour s’assurer que tous les groupes au sein d’une communauté scolaire ont les moyens de contribuer, sont entendus et sont représentés. Ils doivent également veiller à ce que le conseil scolaire soit proactif dans la recherche de ces voix diverses et nombreuses. De manière délibérée et continue, les conseils efficaces établissent et maintiennent les protocoles et les processus qui visent à impliquer la communauté et à l’engager dans les écoles de leur juridiction.

En représentant les points de vue de tous leurs électeurs, les conseillères et conseillers individuels apportent une riche perspective sur les besoins et les stratégies à mettre en œuvre pour soutenir la réussite et le bien-être des élèves. Chaque membre du conseil peut apporter des informations, des preuves, des données et des questions sur les problèmes tels qu’il les comprend afin de contribuer à une compréhension commune autour de la table du conseil. En discutant entre eux et en faisant appel à la direction de l’éducation pour parvenir à une compréhension commune des enjeux devant eux, les membres du conseil montrent leur volonté d’apprendre et d’être clairs sur ce qui est important pour le conseil dans son ensemble. En outre, cela permet au conseil exécutif et aux membres individuels de promouvoir ensemble les intérêts des élèves et de traduire un leadership moral et résolu en action.

Les conseils scolaires de l’Ontario ont également le devoir de s’engager auprès des communautés autochtones par le biais de structures formelles, de postes dédiés et de politiques qui soutiennent l’éducation des Autochtones et favorisent la réconciliation. Cet engagement est essentiel pour améliorer les résultats et le bien-être des élèves autochtones et promouvoir un système éducatif plus inclusif et plus adapté à la culture. Pour en savoir plus à ce sujet, veuillez consulter le Module 16 – Les conseillères et conseillers scolaires des Premières Nations : leur double rôle et leurs responsabilités particulières.

CONCLUSION

Les conseils exécutifs, composés de membres représentatifs de la communauté, sont le groupe naturel pour rassembler la communauté dans divers forums afin de créer un Plan stratégique qui fixe des objectifs pour la réussite et le bien-être des élèves, oriente les ressources, tient responsable le système et renforce la confiance du public dans un système éducatif engagé en faveur de l’excellence pour tous les élèves.

Ressources supplémentaires

• The Governance Core 2.0 School Boards, Superintendents, and Schools Working Together, Davis Campbell, Michael Fullan, Babs Kavanaugh, 2025
• Diversity, Experience, and Effectiveness in Board Composition, Harvard Law School Forum on Corporate Governance, 2022
• The effectiveness of school boards – Teacher Magazine, 2021